PLANUL NATIONAL DE ACTIUNE pentru Anul European al Voluntariatului 2011 în România�IONAL DE AC􀄟IUNE�TTIONl tioIONAL DE AC􀄟IUNE

– Propunere din 8 septembrie 2010 –
1. Anul European al Voluntariatului 2011: Principii, obiective, prioritati Extras din Decizia Consiliului Uniunii Europene Nr. 15658/09 din 24 noiembrie 2009 privind Anul european al activităţilor de voluntariat care promovează cetăţenia activă 2011)
Articolul 1: Obiect
Anul 2011 este desemnat „Anul european al activităţilor de voluntariat care promovează cetăţenia activă” (denumit în continuare „anul european”).
Articolul 2: Obiective
Scopul general al anului european este acela de a încuraja şi sprijini - îndeosebi prin schimburile de experienţă si de bune practici - eforturile depuse de Comunitate, de statele membre, de autorităţile locale şi regionale pentru a crea la nivelul societăţii civile condiţii favorabile voluntariatului în Uniunea Europeană
(UE) si pentru a spori vizibilitatea activităţilor de voluntariat în UE.

Obiectivele anului european sunt următoarele:
1. Depunerea de eforturi în favoarea cre􀄃rii unui mediu propice voluntariatului în UE – pentru a instaura voluntariatul ca parte din promovarea participării civice şi a activităţilor interpersonale într-un context comunitar si pentru a înlătura obstacolele administrative şi juridice existente din calea activităţilor de
voluntariat, după caz şi acolo unde este necesar;
2. Abilitarea organizatorilor de activit�ati de voluntariat s􀄃 amelioreze calitatea activit􀄃􀄠ilor de voluntariat – pentru a facilita activităţile de voluntariat şi a îi ajuta pe organizatori să pună în aplicare noi tipuri de activităţi de voluntariat şi pentru a încuraja activitatea în reţea, mobilitatea, cooperarea şi sinergiile
din cadrul societăţii civile şi între aceasta şi alte sectoare într-un context comunitar;
3. Recunoasterea activitatilor de voluntariat – pentru a încuraja stimularea adecvată a cetăţenilor, a societăţilor şi a organizaţiilor de promovare a voluntariatului şi a dobândi recunoaşterea voluntariatului la nivelul UE şi în statele membre de către responsabilii politici, organizaţiile societăţii civile, instituţiile publice, sectorul educaţiei formale şi nonformale şi de către angajatori pentru aptitudinile şi competenţele dobândite prin intermediul voluntariatului;
4. Cresterea gradului de sensibilizare cu privire la valoarea si importanta voluntariatului – pentru a spori gradul general de sensibilizare cu privire la importanţa voluntariatului ca o expresie a participării civice care contribuie la preocupările comune ale tuturor statelor membre, precum dezvoltarea armonioasă a
societăţii şi coeziunea socială.
Articolul 3: Initiativele implicate
(1) Măsurile care trebuie luate pentru a se atinge obiectivele stabilite la articolul 2 pot include următoarele iniţiative întreprinse la nivel comunitar, naţional, regional sau local, legate de obiectivele anului european:
(a) schimburi de experienţă şi de bune practici;
(b) efectuarea de studii şi derularea de activităţi de cercetare precum şi diseminarea rezultatelor acestora;
(c) conferinţe şi manifestări care să promoveze dezbateri şi să sensibilizeze opinia publică cu privire la importanţa şi la valoarea activităţilor de voluntariat stimulând angajamentul cetăţenilor şi să omagieze eforturile depuse de voluntari şi de organizaţiile acestora;
(d) Iniţiative concrete în statele membre având drept scop promovarea obiectivelor anului european;
(e) campanii de informare şi de promovare pentru difuzarea mesajelor-cheie.
(2) Finanţarea comunitară pentru proiecte poate fi oferită prin intermediul programelor comunitare existente.
ANEXE: Detaliile masurilor mentionate la articolul 3
Anul european se va ghida după un principiu director: punerea sa în aplicare se va face pe baza adeziunii, mobilizării la scară largă şi participării active a societăţii civile şi a altor părţi interesate. În plus, punerea sa în aplicare se va efectua cu ajutorul următoarelor măsuri:
A. Initiative comunitare directe: Actiuni de informare si promovare care includ:
– evenimente de mare vizibilitate şi forumuri pentru schimburi de experienţe şi de bune practici;
– concurs cu sau fără premii;
– cooperarea cu sectorul privat, cu organismele de radiodifuziune şi cu alte organisme de informare în masă ca parteneri pentru difuzarea informaţiilor privind activităţile de voluntariat şi anul european;
– elaborarea unor mijloace de comunicare şi a unor instrumente pentru mass-media care să fie disponibile pe întreg teritoriul comunitar pentru a stimula interesul publicului;
– măsuri destinate difuzării rezultatelor şi sporirii vizibilităţii programelor, acţiunilor şi iniţiativelor comunitare, care contribuie la realizarea obiectivelor anului european;
– înfiinţarea unui site internet de informare în cadrul site-ului de internet Europa, cuprinzând un portal rezervat promotorilor de proiecte în domeniul voluntariatului, pentru a-i ghida prin diferitele programe si iniţiative comunitare.
B. Alte initiative:
– sondaje şi studii la nivel comunitar destinate evaluării şi informării privind pregătirea, eficienţa, impactul şi monitorizarea pe termen lung a Anului european.
2. Componentele actiunilor dedicate AEV 2011 în România
Acţiunile dedicate marcării AEV 2011 în România vor avea două componente:
(1) acţiuni coordonate de organismul naţional de coordonare (aflat la Centrul de Cercetare şi Consultanţă în Domeniul Culturii din cadurl Ministerului Culturii şi Patromoniului Naţional) şi finanţate din bugetul alocat de Comisia Europeană fiecărei ţări membre în baza prezentului plan naţional de acţiune
(2) acţiuni organizate de diferiţi actori naţionali, regionali şi locali din fiecare stat membru sub egida AEV 2011, finanţate din surse diverse.
Acest document detaliază prima componentă şi este structurat pe baza ghidului de întocmire a planurilor naţionale de acţiune aprobat de Comisia Europeană. Acest ghid reglementează structura planurilor naţionale de acţiune gestionate de organismele naţionale de coordonare desemnate de fiecare stat membru în vederea accesării fondurilor alocate fiecărei ţări din bugetul alocat de Comisia Europeană acţiunilor Anului European al Voluntariatului (AEV) 2011. Acest plan de acţiune a fost redactat în cadrul grupului de lucru creat pe lângă organismul naţional de coordonare aflat la Centrul de Cercetare şi Consultanţă în Domeniul Culturii din cadrul Ministerului Culturii şi Patrimoniului Naţional.
Grupul de lucru este format din: Vladimir Simon, coordonatorul organismului naţional de coordonare;
Cristina Rigman, VOLUM – Federaţia Organizaţiilor care Sprijină Dezvoltarea Voluntariatului în România;
Andrei Popescu, coordonatorul programului Tineret în Acţiune gestionat de Agenţia Naţională de Programe Comunitare în Domeniul Educaţiei şi Formării Profesionale; Adrian Secal, Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile; Carmen Marcu, Reţeaua Naţională a Centrelor de Voluntariat din România.
Implementarea acţiunilor dedicate AEV 2011 în România se va face pe baza principiilor comunicate în decizia Comisiei Europene de mobilizare la scară largă şi participare activă a societăţii civile şi a altor părţi interesate. Se va urmări corelarea acţiunilor dedicate AEV 2011 cu alte evenimente marcate pe parcursul anului 2011 cum sunt Anul Internaţional al Tineretului şi aniversarea a 10 ani de la Anul Internaţional al Voluntariatului marcat în 2001.

3. Contextul national
Mişcarea de voluntariat din România s-a dezvoltat constant în ultimii 20 de ani. Anul Internaţional al Voluntariatului 2001 a dat un impuls extraordinar acestei dezvoltări prin adoptarea Legii Voluntariatului, o formă de recunoaştere publică de care această mişcare avea nevoie pentru a merge mai departe. Deşi modificată de mai multe ori de la adoptare, Legea Voluntariatului prezintă încă unele sincope şi se află, în
cursul anului 2010, într-un nou proces de modificare. Dincolo de necesitatea modificării acestei legi de bază a voluntariatului în România, mai sunt numeroase alte reglementări care menţionează voluntariatul în conexiune cu diferite domenii de activitate şi care nu sunt armonizate corespunzător cu această lege de bază.
Clarificarea şi armonizarea cadrului legislativ este aşadar una dintre priorităţile României în cadrul AEV 2011.
Odată cu intrarea României în Uniunea Europeană mişcarea de voluntariat a resimţit diminuarea semnificativă a finanţărilor externe care susţinuseră dezvoltarea sectorului nonprofit în general şi a voluntariatului în special. Retragerea unor finanţatori tradiţionali de pe piaţa românească a lăsat actorii dedicaţi dezvoltării voluntariatului cu resurse semnificativ diminuate şi o capacitate relativ redusă de a
accesa fondurile europene disponibile, capacitate datorată în mare măsură lipsei de măsuri de sprijin din partea statului român care nu acordă facilităţi de cofinanţare pentru fondurile europene atrase de diferiţi actori şi nici posibilitatea recuperării TVA, cheltuială neeligibilă la nivelul majorităţii fondurilor europene disponibile.
Această lipsă de implicare a statului român se adaugă cadrului legislativ neclar şi absenţei unor responsabili identificabili în sectorul public, la nivel local, regional şi central, cu care actorii mişcării de voluntariat să poată purta un dialog activ şi constructiv în vederea utilizării potenţialului de voluntariat al comunităţilor locale pentru o dezvoltare durabilă atât a comunităţilor cât şi a mişcării de voluntariat la nivel local.
Definirea unui rol clar, specific şi activ al statului în relaţionarea cu sectorul nonprofit şi în sprijinirea dezvoltării sustenabile a mişcării de voluntariat este, aşadar, o prioritate naţională pentru AEV 2011.
Un domeniu în care mişcarea de voluntariat din România este deficitară, în comparaţie cu alte state europene, este monitorizarea activităţii de voluntariat şi colectarea de date statistice cu privire la starea sectorului de voluntariat, dimensiunea mişcării de voluntariat, carcateristicile voluntarilor şi ale activităţilor
derulate de aceştia şi impactul implicării voluntarilor în comunitate.
Alături de sprijinul extrem de redus al statului pentru susţinerea şi dezvoltarea mişcării de voluntariat din România, o altă cauză a acestor deficienţe este infrastructura pentru voluntariat care este insuficient dezvoltată în ţara noastră, confruntându-ne cu problema unei afluenţe de persoane care doresc să se implice
voluntar şi cu lipsa de oportunităţi de voluntariat în care aceştia să fie plasaţi. Dezvoltarea infrastructurii pentru voluntariat şi crearea unor mecanisme clare şi sustenabile de măsurare a voluntariatului reprezintă alte două priorităţi naţionale pentru AEV 2011, urmărind includerea mişcării de voluntariat în sistemele
publice de colectare a datelor, după modele aplicate internaţional, astfel încât să permită colectarea de date comparabile la nivel european şi internaţional.
Organizarea de acţiuni de voluntariat care să sublinieze impactul pe care această mişcare îl poate avea pentru comunităţile locale şi pentru persoanele care se implică voluntar este o altă prioritate naţională, prin aceasta dorindu-ne o conştientizare cât mai extinsă a publicului larg cu privire la valoarea voluntariatului pentru comunitatea locală, cu privire la beneficiile la nivel individual ale celor care se implică voluntar şi cu privire la potenţialul voluntariatului ca formă de responsabilitate socială care poate fi asumată, în această formă, atât la nivel individual cât şi la nivel instituţional.
O altă prioritate naţională o reprezintă recunoaşterea corespunzătoare a valorii voluntariatului pentru România, prioritate sub care se vor înscrie acţiuni de comunicare şi recunoaştere publică a voluntarilor şi acţiunilor lor precum şi realizarea unui sistem de recunoaştere a competenţelor dobândite prin activităţi de
voluntariat.

4. Prioritati nationale pentru 2011
O1. Depunerea de eforturi în favoarea crearii unui mediu propice voluntariatului în România
Prioritati: Actiuni:
P1: Elaborarea unei Strategii Naţionale pentru Dezvoltarea Voluntariatului în România şi a planului de implementare a acesteia pentru următorii 3 ani
P2: Îmbunătăţirea şi armonizarea cadrului legislativ care reglementează activitatea de voluntariat din România, inclusiv crearea standardului ocupaţional pentru managerul de voluntari
A1: Conferinţa naţională de consultare cu privire la Strategia Naţională pentru Dezvoltarea Voluntariatului în România (noiembrie/decembrie 2010)
A2: Conferinţa Naţională de prezentare şi planificare a implementării Strategiei Naţionale pentru Dezvoltarea Voluntariatului în România (noiembrie/decembrie 2011)
A3: Consultări în cadrul Grupurilor de lucru tematice
O2. Abilitarea organizatorilor de activitati de voluntariat sa amelioreze calitatea activitatilor de voluntariat.

Prioritati: Actiuni:
P3: Crearea unei platforme on-line de gestionare a cererii şi ofertei de voluntariat la nivel naţional şi impunerea ei pe piaţă ca punct de referinţă pentru
promovarea şi identificarea oportunităţilor de voluntariat existente
P4: Organizarea de acţiuni concrete de voluntariat cu colaborarea tuturor factorilor interesaţi
A4: Platforma on-line de gestionare a cererii şi ofertei de voluntari
A5: Săptămâna Naţională a Voluntariatului – 9-15 mai 2011
A6: Make a Difference Day (octombrie 2011)
O3. Recunoasterea activitatilor de voluntariat
Prioritati: Actiuni:
P5: Iniţierea unui proces complex de realizare a unui sistem de recunoaştere a competenţelor dobândite prin voluntariat cu implicarea tuturor factorilor
interesaţi de către sistemul de educaţie şi angajatorii activi pe piaţa muncii
P6: Organizarea unui eveniment naţional de recunoaştere a voluntarilor cu sprijinul autorităţilor centrale ale statutului care să devină tradiţie
A1: Conferinţa naţională de consultare cu privire la Strategia Naţională pentru Dezvoltarea Voluntariatului în România (noiembrie/decembrie 2010)
A2: Conferinţa Naţională de prezentare şi planificare a implementării Strategiei Naţionale pentru Dezvoltarea Voluntariatului în România (noiembrie/decembrie 2011)
A3: Consultări în cadrul Grupurilor de lucru tematice (un Grup de lucru va fi dedicat
recunoaşterii competenţelor dobândite prin voluntariat)
A7: Gala Naţională de Recunoaştere a Voluntarilor şi proiectelor de voluntariat – 5 decembrie 2011

O4. Cresterea gradului de sensibilizare cu privire la valoarea si importanta voluntariatului
Prioritati: Actiuni:
P7: Plasarea voluntariatului pe agenda publică prin comunicarea pe canale diverse şi prin mesaje diverse pentru a creşte gradul de sensibilizare cu privire la
valoarea şi importanţa voluntariatului pentru societatea românească
A8: Campania naţională de promovare a voluntariatului (permanent)
A9: Caravana europeană în România – 25 aprilie-8 mai 2011
A10: ONG Fest 2011 (6-8 mai 2011)
Acţiunile subscrise fiecărui obiectiv sunt reconfigurate în continuare potrivit celor două priorităţi majore de acţiune trasate de Comisia Europeană, respectiv “Bune practici: identificare şi valorizare” şi “Comunicare”.
5. Bune practici: identificare si valorizare
Actiunea: Descriere:
A1: Conferinţa naţională de consultare cu privire la Strategia Naţională pentru
Dezvoltarea Voluntariatului în România – noiembrie/decembrie 2010
A2: Conferinţa Naţională de prezentare şi planificare a implementării Strategiei
Naţionale pentru Dezvoltarea Voluntariatului în România – noiembrie/decembrie 2011
Această conferinţă va reuni reprezentanţi ai principalilor actori ai mişcării
de volunariat şi va pune bazele unui document care va fi supus unei ample
dezbateri publice în vederea identificării priorităţilor strategice ale
mişcării de voluntariat din România care vor constitui baza Strategiei
Naţionale pentru Dezvoltarea Voluntariatului ce va fi redactată pe durata
anului 2011 şi prezentată, finalizată şi adoptată în conferinţa de la finalul
anului 2011, urmând a fi detaliată într-un plan concret de acţiune pentru
următorii 3 ani.
A3: Consultări în cadrul Grupurilor de lucru tematice
Grupurile de lucru tematice vor fi lansate în cadrul primei conferinţe
dedicate AEV 2011 şi vor dezbate teme precum: bune practici în lucrul cu
voluntarii, codul etic al voluntarilor şi al organizaţiilor care lucrează cu
voluntari, standardul ocupaţional al coordonatorului de voluntari, forme
de recunoaştere a activităţilor de voluntariat şi a competenţelor dobândite
prin aceste activităţi, asigurarea calităţii managementului voluntarilor etc.
Temele specifice vor fi stabilite în urma consultărilor cu actorii mişcării
de voluntariat din România. Modul de lcuru al grupurilor tematice va fi
stabilit în cadrul primei conferinţe dedicate AEV.
A4: Platforma on-line de gestionare a cererii şi ofertei de voluntari – lansare 2011
Această platformă va deveni punctul de referinţă în anunţarea oportunităţilor de voluntariat disponibile în cadrul programelor de voluntariat implementate de diferiţi actori ai mişcării de voluntraiat din România şi locul unde toţi cei care doresc să fie voluntari pot căuta oportunităţi actuale de voluntariat potrivite intereselor şi abilităţilor lor.
Această platformă doreşte să reunească toate eforturile similare existente deja şi să devină punctul de referinţă al întâlnirii cererii şi ofertei de voluntariat.
A5: Săptămâna Naţională a Voluntariatului – 9-15 mai 2011
Săptămâna Naţională a Voluntariatului ediţia 2011 urmăreşte să mobilizeze cât mai mulţi actori, cât mai multe comunităţi şi cât mai mulţi voluntari pentru a realiza cât mai mlte activităţi de voluntariat pe durata acestei săptămâni. Scopul acestor acţiuni va fi multiplu, de la rezolvarea unor probleme locale prin implicarea voluntarilor şi mobilizarea comunităţilor până la promovarea valorii voluntariatului pentru comunitate şi individ şi recunoaşterea acestei valori şi a muncii
voluntarilor prin acţiuni diverse.

A6: Make a Difference Day – octombrie 2011
Make a Difference Day este un eveniment organizat în mai multe ţări europene şi constă în mobilizarea unui număr foarte mare de actori şi voluntari care să schimbe ceva în comunităţile lor cu ajutorul implicării pe durata unei zile. Această acţiune va fi organizată după modelul Săptămânii Naţionale a Voluntariatului, pe baza unui apel de înscriere de acţiuni şi oportunităţi pentru această zi. Ea va fi gestionată cu ajutorul platformei on line de gestionare a cererii şi ofertei de voluntariat.
A7: Gala Naţională de Recunoaştere a Voluntarilor şi proiectelor de voluntariat – 5
decembrie 2011
Gala Naţională de recunoaştere a voluntarilor va fi evenimentul final al AEV 2011 şi va urmări recunoaşterea la cel mai înalt nivel a muncii voluntarilor iar câştigătorii vor fi incluşi în ediţia specială a publicaţiei „Portret de voluntar”.

6. Comunicare
Actiunea: Descriere:
A8: Campania naţională de promovare a voluntariatului (permanent)
Campania naţională de promovare va cuprinde un efort concentrat pe diferite canale si de către cât mai mulţi actori în vederea promovării proiectelor de succes implementate de voluntari, schimbării pe care voluntarii o pot face în comunităţi şi schimbărilor pe care implicarea înacţiuni de voluntariat le produce la nivel individual. Campania va cuprinde diferite acţiuni: secţiuni speciale web, promovare de filme şi fotografii cu voluntari şi proiecte de voluntariat, difuzare spoturi radio şi TV cu privire la voluntariat, realizare de emisiuni TV pe teme de
voluntariat, atragerea de personalităţi publice necontroversate care să
promoveze şi să susţină voluntariatul şi/sau să îşi împărtăşească experienţele de voluntar etc.
O parte specifică a acestei campanii va fi realizarea unei secţiuni speciale
dedicate AEV 2011 pe portalul www.voluntariat.ro. Această secţiune va fi
punctul de comunicare on line a acţiounilor dedicate AEV 2011 în România. Acest punct de comunicare se va alătura celor două instrumente de comunicare on line care vor fe dezvoltate la nivel european (secţiunea pe pagina www.europa.eu şi www.eyv2011.eu). Secţiunea va cuprinde informaţii despre AEV 2011 în România, materialele promoţionale
dezvpltate la nivel european şi alte materiale dezvoltate în România,
calendarul evenimentelor AEV 2011 în România şi al evenimentelor din
Europa deschise participării internaţionale şi secţiunea de ştiri, cronici şi
rapoaret ale evenimentelor dedicate AEV 2011.
A9: Caravana europeană în România – 9-15 mai 2011
Caravana europeană este un eveniment organizat direct de către Comisia Europeană cu un program fix care debutează la finalul anului 2010 în Belgia şi călătoreşte pe durata anului 2011 în întreaga Europă. Caravana europeană va poposi în România în perioada 9-15 mai 2011 şi va fi localizată în principal în Bucureşti. Caravana va avea un spaţiu dedicat în care vor avea loc o serie de manifestări dedicate voluntariatului şi voluntarilor în timpul acestei săptămâni. Calendarul exact al
evenimentelor incluse în programul caravanei europene va fi stabilit cu implicarea tuturor celor interesaţi pe baza unui apel la înscriere de evenimente în programul caravanei.
A10: ONG Fest 2011 – 6-8 mai 2011
ONG Fest 2011 va fi organizat în maniera obişnuită, însă va acorda atenţie sporită componentei de voluntariat pentru a marca AEV 2011.